各位代表：
我受学院第一届教职工代表大会筹备领导小组的委托，就本次教代会提案工作，向大会汇报，请予审议。
自大会筹备工作领导小组发出征集提案的通知以来，各位代表积极广泛地征求意见，热情踊跃地提出提案。截止4月30日，大会共收到有效提案21件（因有些提案的内容多达三个，故实际提案数在30件左右）。提案内容涉及教学、教学管理、教学设施管理、函授管理、教职工福利、教职工培训、行政管理等诸多方面。提出提案和参加附议的代表多达96人次。
提案工作小组对征集到的提案进行分类后分送各主管院长处理，各主管院长提出初步意见，提交院务会议充分讨论，形成最终的答复意见。所有提案，经归纳整理，分为以下十二类。
一、关于进一步解放思想、发展我院继续教育事业的提案
魏雯、邓建新、刘杰、倪晓梅等代表提出：我院学生生源逐渐减少，我们应该重新定位继续教育，积极开辟继续教育的新市场。如：1.对内对外开展各类培训。对校内学生可开设司法考试及考研培训班，定期对校内教职工开展业务培训；定期对社会（主要是针对公、检、法、工商、税务、等部门）开展业务培训等等。2.增设除法学以外的其他热门专业以扩大生源。
刘平、刘杰、倪晓梅、魏雯等代表提出：成人高考已面临生源紧张的严峻形势，作为继续教育学院，应进一步拓展继续教育的办学途径，开辟多种创收渠道。建议学院指定专职院领导专门负责此项工作。对于好项目的考察、论证和方案制定可集全院之力。抽调各部门人员组成项目小组，给予一定支持政策，并要求其做出可行性方案或进一步参与到项目的具体操作和执行中来。
刘杰、倪晓梅、魏雯、刘平等代表提出：由于招生渠道单一、专业单一，生源不足。希望多方考察、论证，进一步扩大招生规模，扩大办学渠道（合作办学），增加招生专业。希望就此事成立专门的领导小组，主抓此事；并调动每一个教职员工的积极性、主动性。
于向荣、张荣京、张晓琴、邓建新、牛伟代表提出：自2003年“非典”后，我校成人教育的发展遇到一些困难和阻力，主要表现为生源急剧减少、生源质量不断下降、经济效益滑坡较快等。其原因有外部的、也有内部的。建议，学院除应加强现行办学管理、进行内部挖潜外，还应进一步发挥中国政法大学培训中心的作用。制定相应的政策和奖励机制，在政策允许的范围内，加强对外联络与合作，开展各种办学活动（包括学历教育和非学历教育），实现多层次、多渠道、多形式的办学体系，让“继续教育学院”名符其实。
对于上述内容相近的提案，院务会一并答复如下：代表们提出的这些提案，道出了全院教职员工的心声，指出了学院生存和发展的方向。有些思路学院此前已经着手实施、有些思路正在研究之中。学院本届领导班子上任以来，就继续教育学院的生存和发展问题，召开了一系列的座谈会、研讨会，充分认识到面临的困难和发展的瓶颈、充分认识到由现有的成人教育模式转型为名符其实的继续教育的紧迫性、充分认识到多渠道办学开拓继续教育市场的必要性。首先，我们要坚守、巩固传统的函授、夜大和全日制的学历教育的阵地，并努力提高教学质量和管理水平；同时，我们还要积极主动地利用现有的资源，开拓职业培训、高端教育以及境内外合作办学等新途径。学院为此已经做好了比较充分的准备，并且已经开始实施新的战略目标。例如：为了加强领导力量，任命了四个院长助理（一个已调离）、建立健全了院务会议制度；与香港某大学洽谈合作办学的事项正在报批之中、正在以培训中心的名义举办攀枝花市领导干部的专项培训班、已经举办了多届研究生班，拟议在法学及其他学科开设新的专业，等等。我们也充分认识到，还有很多工作亟待改进和开拓。全院教职员工积极进取、人心思变、献计献策、人人出力，是我们继续教育事业改革和发展的基本保障。（院长的工作报告还将有详细的阐述和答复）。
二、关于教学及教学管理工作的提案
吉雅杰、马更新、庄敬华、屈新、孙颖等代表提出：现行教学计划在课程设置和课程安排方面，存在不符合教学规律之处，希望提交全体教师和有关领导讨论并加以修订。院务会答复：现行教学计划在实施过程中，各方面提出了一些意见，学院计划在期末前召开教学计划专题讨论会，专门研究解决存在的问题。
三、关于函授教学及管理工作的提案
马灵霞、马更新、吉雅杰、隋彭生、屈新等代表提出：函授课讲授内容与形式应有所改变，建议函授课的最后一年讲授司法考试辅导课，与学生的现实需求接轨。院务会答复：函授课讲授内容与形式应当进行改革，但应当在国家对学历教育的要求范围内进行改革，应当由教务部门和教研室共同提出改革方案，先试点然后逐步推广。鼓励教师自主创新，在其讲授的课程内先行改革，报教务部门备案、评估和推广。但是，函授教学计划受授课总时数和教学成本的限制，在计划课时内专门讲授司法考试课，目前尚不现实。学院打算与函授站合作举办司法考试辅导班，主要面向我校函授学生。
孙颖、吉雅杰、王志勤、刘芝祥等代表提出：函授学生到课率普遍较低，主要原因是管理不善造成，希望尽快采取有效措施解决。如对函授站采取到课率的目标管理，严格考勤制度等；有些函授站仍有“先上车”现象，有损我校形象和利益，应予杜绝；对函授站采取全面的目标管理，实行院派巡视员考核与协调制度。院务会答复：函授教学与管理的问题确实存在，有待于改进，我们应当先分清哪些是我们自己的责任、哪些是函授站的责任。学院布置各部门提出改进对函授招生、学籍、教学、考试、教材、财务等方面工作的意见，6月份汇集各方面的意见，形成我院函授工作管理的新思路，重点解决自身存在的问题；在7月份的全国函授工作会议上结合函授站存在的问题，实实在在地解决一些管理不善的问题。我院拟指定一位院领导专门负责组织协调函授工作；进一步完善函授工作的各项制度，并使之落到实处。函授站“先上车”的现象确实存在，只要我院和函授站互相配合、加强管理，可以变不利为有利，既可以稳定生源又可以降低函授成本。院务会指定张晓琴副院长协调各部门对函授站“先上车”的学生进行摸底并加强管理。